全国住房和城乡建设工作会议经验交流

统筹抓好疫情防控与住房和城乡建设工作

湖北省住房和城乡建设厅

新冠肺炎疫情发生后，湖北省住房和城乡建设厅第一时间研究部署、第一时间全面动员、第一时间落实防控，齐心协力、担当作为，统筹做好疫情防控与住房和城乡建设各项工作。

众志成城 全力以赴投入疫情防控阻击战

奋力投身抗疫一线。协调建筑施工企业、组织施工队伍，10天建成火神山医院、12天建成雷神山医院，多方筹措物资，统筹和组织医院开展物业服务管理工作。编制发布《呼吸道类临时传染病医院设计导则（试行）》《旅馆建筑改造为呼吸道传染病患集中收治临时医院的有关技术要求》和《方舱医院设计和改建的有关技术要求》，指导完成了73个临时传染病医院、方舱医院及2338个隔离点的改建工作，提供床位近10万张，实现由“人等床”向“床等人”的转变。对全省定点医院、方舱医院和集中隔离点等2632个点位开展安全风险排查，累计整改隐患231处，确保设施使用安全。

切实担起社区防控牵头职责。根据湖北省防疫指挥部部署，牵头履行省防疫指挥部地区专班职责，全省各级住房和城乡建设部门切实承担城市社区、住宅小区封闭管理工作责任。先后出台4份城市社区、住宅小区封闭管理文件，并编印住宅小区、办公建筑疫情防控指南，为各地做好城市社区、住宅小区封闭管理工作提供科学指引。同时，组建10个工作组，连续开展10轮暗访，督促全省3836个城市社区、45248个住宅小区实施封闭管理，及时协调解决社区力量不足、群众看病吃药难等问题，为阻断疫情扩散发挥了重要作用。

全力保障城市安全运行。全省住房和城乡建设系统2.8万名党员干部投入防疫战斗，8.5万名环卫工人、2.4万余名城管执法队员、15万名物业服务人员、l.2万名城市供水供气供暖和污水处理职工坚守一线，日夜奋战，全力保障城市安全有序运行。全省住房和城乡建设系统受到中央表彰的抗疫先进集体7个、先进个人11人，受到省委表彰的抗疫先进集体33个、先进个人42人。

精准施策 有力有序推动复工复产

加强精准指导，促进早复工快复产。持续开展3轮“下沉企业、助企纾困”活动，共受理建筑业企业关于资质审批、劳务用工、招投标管理、工程款清欠等方面诉求230项，房地产企业关于物业管理、企业融资、市场管理等方面诉求48项，通过建立问题台账，逐项明确责任主体，实行销号管理，目前已办结228项，市场主体满意率较高。印发《房屋市政工程项目复（开）工及疫情防控工作指南》，建立网上申请、承诺备案制度，会同发展改革、卫生健康、环境保护等部门开展联合指导，推动分区分级、分类分时、安全有序复（开）工。

强化政策支持，帮助企业纾困解难。以省政府名义出台促进建筑业和房地产市场平稳健康发展的措施，千方百计降低疫情对企业发展的影响。搭建政银企合作平台，举办6次金融支持住房和城乡建设行业高质量发展专场活动，行业企业获得不低于4500亿元综合授信支持。省级财政对参与疫情防控的物业服务企业给予财政补助资金1.27亿元。落实住房公积金阶段性支持政策，支持企业缓缴住房公积金，助力企业渡过难关。2020年前三季度全省完成建筑业总产值9946.85亿元，位居全国第五位，中部第一；1月~10月，全省完成房地产开发投资3843.42亿元，完成投资绝对值在全国省（区、市）中排名第11位。

优化营商环境，激发市场活力。深化工程建设项目审批制度改革，提升项目审批效能，在武汉、宜昌、襄阳“一主两副”城市市区基本实现政府投资项目从申报立项到竣工验收，审批时间压缩至80个工作日以内；一般社会投资项目，审批时间压缩至60个工作日以内；带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目，审批时间压缩至40个工作日以内。大力推行建筑业企业资质审批“零跑动”和告知承诺制，实行“网上办、预约办、掌上办”，减时限、减材料、减环节，实现7个工作日内企业拿证，企业获得感不断增强。

抢抓机遇 补齐短板提升功能

着力补齐城镇基础设施短板。全力推进中央支持湖北一揽子政策落地落实，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。以省政府名义开展城市补短板强功能工程三年行动，大力推进城镇基础设施建设。全省各地共谋划补老旧城区短板、补排水防涝短板、补污水收集处理短板、补生活垃圾收集处理短板、补供水供气短板、补地下综合管廊短板、补道路交通短板、补公共体育设施短板8大类1484个项目，估算总投资2409.81亿元。2020年1月~10月，全省共完成市政基础设施投资3600亿元。加速推进城市运行管理系统建设，全省12个设区市全部与国家和省级城市运行管理服务平台互联互通。

着力补齐人居环境短板。大力推进老旧小区改造工作，截至2020年11月底，列入2020年中央补助资金老旧小区改造项目已开工2491个，开工率达98.38%。以“环境美、生活美、人文美、产业美、秩序美”为自标，部署开展“擦亮小城镇”三年行动，目前在全省已全面推开，努力打造具有时代特征、现代品质、湖北特色的美丽城镇。897个乡镇生活污水处理项目完成验收并投入运行，实现乡镇生活污水处理全覆盖，社会效益和生态环境效益初步彰显。着力加强垃圾处理设施建设，目前全省共建成处理设施155座，日处理能力4.93万吨。积极推进垃圾分类示范村和示范社区创建，已有6.5万家公共机构及相关企业、1742个社区和5024个行政村开展生活垃圾分类，覆盖650万户、近1800万人。

坚守底线 切实防范化解风险

全力稳定房地产市场。积极利用全省房地产市场监测大数据平台和省级会商机制，强化省级监测督导。针对房价波动等问题，对武汉等6地市加强市场精准调控，着力稳定房地产市场。贯彻落实《住房和城乡建设部关于提升房屋网签备案服务效能的意见》要求，全面推进市、县房屋网签备案系统联网，实现房屋网签备案新建商品房、存量房交易数据全覆盖。截至2020年10月末，全省已批准预售商品住房库存面积6897.3万平方米，平均消化周期14.5个月，房地产市场保持基本稳定。

强化工程质量安全监管。结合全省实际，开展安全生产专项整治三年行动，进一步压实企业安全生产主体责任，着力健全安全生产长效机制。系统总结《工程质量安全手册》试点经验做法，推动手册落实落地。创新管理手段，建立市级住房和城乡建设部门分片联系交流制度和定期网上培训工作机制，每月开展“湖北省建设科技大讲堂”视频培训，提高全省住房和城乡建设部门干部职工及行业从业人员履职能力。严格执法，从严查处各类危害工程质量安全的违法违规行为，工程质量安全生产形势总体平稳可控。

积极投身抗洪救灾。2020年梅雨期，全省住房和城乡建设系统累计出动7.6万人次投身抗洪救灾，出动各类抽排设备、车辆近1万台次，抽排水量超过11亿立方米，城市积水内涝现象大幅减少。恩施“7·17”暴雨洪水发生后，立即派出应急抢险救援队，组织协调26台供水抢修、运水车辆紧急驰援，及时缓解了恩施城区居民用水燃眉之急，以强有力的应急处突能力保障了城市正常运行和人民群众的生产生活。

来源：中国建设报（2020年12月23日01版）